網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)的賬本上藏著一個(gè)荒誕的現(xiàn)實(shí)：平臺(tái)接到一筆運(yùn)輸訂單，向上游貨主收取10000元費(fèi)用，支付給實(shí)際承運(yùn)司機(jī)9500元運(yùn)費(fèi)。乍一看，這單似乎能賺500元。可月底算稅時(shí)，這單僅增值稅就得繳納825.68元。忙活一場(chǎng)，不僅沒(méi)賺錢(qián)，反倒貼300多元。這不是個(gè)案，而是整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)期生存日常。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)該交這么多稅嗎？明明500元增值就擺在那，顯然不對(duì)勁。按增值稅 “上一環(huán)節(jié)的稅能在下一環(huán)節(jié)抵扣” 的規(guī)矩，難道貨車司機(jī)“掉鏈子”，該交的稅沒(méi)交？可司機(jī)運(yùn)費(fèi)早 “卷” 到了底，掙的錢(qián)大多花在油費(fèi)、路橋、輪胎……哪樣不是含稅支出？說(shuō)司機(jī)偷稅漏稅，實(shí)在是天大的冤枉。問(wèn)題到底出在哪？

一切癥結(jié)離不開(kāi)一個(gè)“票”字。今年6月，國(guó)務(wù)院第810號(hào)令《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定》出臺(tái)，明確包括網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)在內(nèi)的平臺(tái)企業(yè)要走向 “以數(shù)控稅”。這場(chǎng)稅制變革，能否殺死橫在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)前的“發(fā)票攔路虎”？

一交稅就虧損，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)重復(fù)納稅

要弄明白網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)為啥 “一交稅就虧損”，得先看懂增值稅基本邏輯。簡(jiǎn)單說(shuō)，增值稅是對(duì)商品流轉(zhuǎn)中 "新增價(jià)值" 征稅。比如工廠100元買原料，150元賣出零件，50元增值額要交稅。零件加工成家電賣300元，新增的150元再交稅。每個(gè)環(huán)節(jié)只對(duì)增值部分征稅，環(huán)環(huán)相扣不重復(fù)。

正常狀態(tài)下，企業(yè)應(yīng)納增值稅 = 銷項(xiàng)稅 - 進(jìn)項(xiàng)稅。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)收運(yùn)費(fèi)時(shí)產(chǎn)生銷項(xiàng)稅，付司機(jī)運(yùn)費(fèi)時(shí)獲得進(jìn)項(xiàng)稅，兩者相抵的差額就是應(yīng)納稅額。但現(xiàn)實(shí)卻走了樣。拿開(kāi)頭例子來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸業(yè)是9%稅率，按銷項(xiàng)稅額計(jì)算公式，平臺(tái)銷項(xiàng)稅為10000÷（1+9%)×9%≈825.68元，但支付司機(jī)9500元后，進(jìn)項(xiàng)稅卻為0。明明只需針對(duì)增值額500進(jìn)行征稅，結(jié)果卻對(duì)運(yùn)費(fèi)總額10000進(jìn)行征稅。

究其原因,在我國(guó) “以票控稅” 體系下，企業(yè)發(fā)生增值稅應(yīng)稅支出時(shí)，發(fā)票是主要的稅前抵扣憑證，近乎 “無(wú)票不扣”。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)要獲得抵扣項(xiàng)，就得在付給司機(jī)運(yùn)費(fèi)后，讓司機(jī)給開(kāi)發(fā)票。但實(shí)際情況是，平臺(tái)上跑運(yùn)輸?shù)陌偃f(wàn)貨車司機(jī)，每天奔波于天南海北，忙得腳不沾地，哪有時(shí)間和精力去稅務(wù)局開(kāi)票？

即便拿到司機(jī)發(fā)票，問(wèn)題仍沒(méi)解決。按現(xiàn)行稅收規(guī)則，貨車司機(jī)屬于不具備賬務(wù)能力的小規(guī)模納稅人，需按照3%簡(jiǎn)易征收率繳納增值稅，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)也只能抵扣3%。但據(jù)實(shí)際調(diào)研，若司機(jī)運(yùn)費(fèi)9000元，高達(dá)七成以上（約6000 元）都是油、尾氣處理液（尿素）、路橋費(fèi)、輪胎、維修保養(yǎng)、保險(xiǎn)及車輛折舊等成本費(fèi)用，司機(jī)在支付這些費(fèi)用時(shí)，也承擔(dān)了其中的增值稅。按照增值稅“環(huán)環(huán)相扣”原則，司機(jī)負(fù)擔(dān)過(guò)的這部分稅款，本應(yīng)通過(guò)票據(jù)傳遞給平臺(tái)做進(jìn)項(xiàng)抵扣，可現(xiàn)行制度下根本做不到。結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)不得不為這些已被征過(guò)的稅款，向稅務(wù)局再繳一次稅。

這些原因?qū)е滦袠I(yè)增值稅鏈條斷裂，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)重復(fù)納稅，稅負(fù)率畸高不下。更嚴(yán)峻的是，企業(yè)在承擔(dān)過(guò)高增值稅后，還常因 “成本票取票率低” 被稅務(wù)機(jī)關(guān)頻繁風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，不得不反復(fù)解釋核實(shí)。由此引發(fā)的稅務(wù)爭(zhēng)議接連不斷，如同懸在頭頂?shù)?“定時(shí)炸彈”，時(shí)刻威脅行業(yè)生存根基。

“以票控稅” 與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)不相適應(yīng)

為破解網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)稅負(fù)難題，從稅總[2017]30號(hào)公告到稅總[2017]55號(hào)公告再到稅總[2019]405號(hào)公告，圍繞運(yùn)費(fèi)發(fā)票、加油發(fā)票、通行費(fèi)發(fā)票這 "三張票"，政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件，卻始終未能緩解行業(yè)燃眉之急。這一困境折射出更深層次的矛盾：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)作為“無(wú)車承運(yùn)”新業(yè)態(tài)與有車模式下建立的"以票控稅" 傳統(tǒng)征管模式早已格格不入。

一方面，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)依托數(shù)字技術(shù)整合運(yùn)力資源，能夠連接上萬(wàn)物流企業(yè)與百萬(wàn)貨車司機(jī)，每天都有海量、高頻、跨域交易發(fā)生。若逐單催要發(fā)票，光是溝通成本就能拖垮企業(yè)。另一方面，一張小小的發(fā)票所能承載的交易信息有限，根本還原不了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的運(yùn)輸鏈條，也難以證明交易真實(shí)性。

更糟糕的是，增值稅對(duì)進(jìn)項(xiàng)抵扣的強(qiáng)依賴，催生了旺盛的發(fā)票需求，而發(fā)票與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性又難查證。這就導(dǎo)致行業(yè)容易滑向低成本取票歧途，造成 “買賣發(fā)票”、“虛開(kāi)虛抵” 現(xiàn)象屢禁不止。

810 號(hào)令破困局，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)迎新機(jī)

令人欣喜的是，國(guó)務(wù)院第810號(hào)令猶如一場(chǎng)及時(shí)雨，給掙扎中的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。

810號(hào)令明確要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的身份信息、收入信息等涉稅信息。其中，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，是指電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及其他為網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等營(yíng)利性服務(wù)的法人或者非法人組織；所稱從業(yè)人員，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以個(gè)人名義提供營(yíng)利性服務(wù)的自然人。

其突破在于報(bào)送涉稅信息不再拘泥于納稅身份登記，正式確立了數(shù)據(jù)在稅收管理中的法律效力與核心地位。這意味著，稅務(wù)機(jī)關(guān)能在“金三”、“金四”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)數(shù)據(jù)稽查平臺(tái)企業(yè)交易鏈條，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的監(jiān)控。平臺(tái)企業(yè)稅前抵扣也不再只盯著發(fā)票，數(shù)據(jù)也能說(shuō)話。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)苦票久矣，比其他平臺(tái)經(jīng)濟(jì)都更加歡迎810號(hào)令。更何況，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)在數(shù)據(jù)規(guī)范性也比其他平臺(tái)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)走得更靠前，早就為 “以數(shù)控稅” 打下了基礎(chǔ)。2020年《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》就要求平臺(tái)記錄上傳運(yùn)單全流程數(shù)據(jù)。隨后，安徽、天津、湖北等產(chǎn)業(yè)高地更是率先搭建省市級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，政府機(jī)關(guān)可隨時(shí)對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)監(jiān)管。

作為物流新業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)自2016年“無(wú)車承運(yùn)人”試點(diǎn)至今已發(fā)展9年。在摸爬滾打中，行業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到合規(guī)根基在于“實(shí)事求是”，以實(shí)際業(yè)務(wù)留存數(shù)據(jù)證明業(yè)務(wù)真實(shí)為準(zhǔn)繩。全行業(yè)從業(yè)者都翹首以盼810號(hào)令后續(xù)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)的涉稅報(bào)送細(xì)則能夠加速出臺(tái)，讓行業(yè)能徹底卸下稅負(fù)枷鎖，充分釋放數(shù)字化效能，迎來(lái)蓬勃發(fā)展的春天。