外賣行業(yè)迎來系統(tǒng)性規(guī)范的“強信號”。
日前，市場監(jiān)管總局組織起草的《外賣平臺服務管理基本要求（征求意見稿）》面向社會公開征求意見。該征求意見稿涉及了外賣行業(yè)中平臺、商戶、配送員等多個主體，引入標準化方法規(guī)范外賣平臺服務管理行為，被稱為外賣“新國標”。
自2008年中國第一筆線上外賣誕生以來，外賣行業(yè)迅速發(fā)展到萬億級規(guī)模，吸納了超1000萬名騎手，成為促進生產(chǎn)、消費和就業(yè)的平臺經(jīng)濟代表。此次“新國標”的推出，為平臺競爭劃定“紅線”，為食品安全構筑“防線”，更為騎手權益拉起“保障線”，標志著外賣行業(yè)邁向高質量發(fā)展的關鍵一步。
從“燒錢補貼”轉向“服務比拼”
“反內卷”是此次征求意見稿的一大關鍵詞。針對平臺過度價格戰(zhàn)、擠壓商戶利潤等亂象，征求意見稿明確了對價格促銷管理的要求，包括確保促銷活動公開透明、促銷規(guī)則公平合理、商戶自主選擇開展等，有效維護市場競爭秩序。
今年上半年的“外賣大戰(zhàn)”，很多人或許記憶猶新。先是京東殺入外賣戰(zhàn)場，隨后阿里整合了餓了么和淘寶閃購，美團亦應戰(zhàn)，三大巨頭掀起了一場“燒錢游戲”，一度出現(xiàn)“0元奶茶”點到爆單、無人認領的怪現(xiàn)象。
從各家的業(yè)績報告來看，用戶下單數(shù)量創(chuàng)下新高的同時，利潤大幅下降，難言有贏家。公開信息顯示，美團2025年二季度實現(xiàn)營收918億元，同比增長11.7%；經(jīng)調整凈利潤為14.9億元，同比下滑幅度高達89%。美團在財報中將利潤下滑歸因于“本季度開始的非理性競爭影響”。京東發(fā)布的2025年二季度財報顯示，外賣等新業(yè)務經(jīng)營虧損急劇擴大至148億元，經(jīng)營利潤率為負106.7%。外賣業(yè)務所在的阿里電商集團，利潤也縮水103.64億元。
此前，市場監(jiān)管總局曾會同有關部門多次集中約談外賣平臺，明確要求平臺企業(yè)嚴格遵守法律法規(guī)，落實主體責任，維護市場公平競爭秩序。最近一個月，經(jīng)常點外賣的消費者應該有所感覺，各大平臺的補貼大戰(zhàn)已經(jīng)明顯降溫。此次“新國標”的出臺有望進一步引導平臺競爭從“燒錢補貼”轉向“服務比拼”。
從“事后追責”轉向“事前防控”
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心和中國飯店協(xié)會外賣專業(yè)委員會數(shù)據(jù)，中國網(wǎng)上外賣用戶5.45億人，平均每天花在外賣上的消費近33億元。在便捷與美味的背后，“黑作坊”混入平臺、后廚衛(wèi)生不達標、食材來源不明、配送二次污染等問題，成為懸在消費者心頭的疑慮。
對于消費者最關切的“舌尖上的安全”，征求意見稿提出“一鏡到底”定位視頻審核機制，輔以“網(wǎng)上亮證”社會監(jiān)督，從準入環(huán)節(jié)阻斷違規(guī)商戶的生存路徑。
針對下單高峰時段或促銷活動，征求意見稿提出動態(tài)評估商戶出餐能力，向商戶發(fā)出爆單預警，同步提示消費者“商家繁忙”等信息，防止因“爆單”導致的餐品質量下降、配送延誤等問題，推動外賣食品安全監(jiān)管從“事后追責”向“事前防控”轉變。
讓外賣小哥奔波更有保障
在保障外賣小哥權益方面，征求意見稿聚焦社會保障、勞動報酬、工作時間、職業(yè)發(fā)展和關懷等方面，要求平臺保障配送員合理收入與勞動時間。
美團數(shù)據(jù)顯示，在北上廣深等高線城市，高頻騎手月均收入為7629元至10865元；在三四五線城市，高頻騎手月均收入為5720元至7803元。高頻騎手是指月接單在22天及以上、日均接單時長在6小時及以上的騎手，總體而言他們的平均薪資略高于當?shù)仄骄杖胨健?/p>
不過，高強度的工作節(jié)奏、不穩(wěn)定的收入結構、缺乏權益保障等問題的存在，也讓許多配送員將外賣視為一份“干不長”的過渡性工作。
近年來，平臺企業(yè)對騎手權益保護的重視程度不斷提升，開始建立更加完善的社會保障機制。以美團為例，其已在17個省市為全體騎手全額繳納“工傷險”，騎手養(yǎng)老保險補貼今年年底將覆蓋全國，同時擴大“騎手大病關懷計劃”的疾病報銷范圍，并覆蓋兼職眾包騎手的未成年子女。
對于平臺科學設置接單量，征求意見稿細化了相關表述。比如，合理限定配送員的接單時長，每天接單時長原則上不超過8小時，對連續(xù)接單時間超過4小時的配送員應發(fā)出疲勞提示，避免平臺調度算法不合理導致配送員勞動時間過長、勞動強度過大，等等。
業(yè)內人士認為，“新國標”將為外賣行業(yè)建立更加規(guī)范化的用工保障體系，讓騎手既能“跑得穩(wěn)”也能“有保障”。
